京津冀交通一体化账本猜想：6年投资或达1.5万亿

6年时间，京津冀交通一体化可能要花多少钱？在具体规划尚未正式出台前，不妨做个猜想。

京津冀交通一体化继续前推。国家发改委27日发布意见，提出加快实施一批重大交通项目。在京津冀交通一体化方面，提出加快北京新机场建设，建设北京至唐山城际铁路，建设首都地区环线高速公路等。

自去年京津冀协同发展战略提出以来，交通一体化一直充当“先锋”，京津冀三地也是各种真金白银, “砸”进去。据已有的规划目标，到2020年，计划形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3公路交通圈，9500公里的铁路网和主要城市1城际铁路交通圈，实现首都国际机场1亿人次乘客目标和北京新机场一期工程的投入使用。

那么，从今年到2020年，6年时间，京津冀交通一体化可能要花多少钱？在具体规划尚未正式出台前，不妨做个猜想。

去年，京津冀三地交通方面投资达2300亿元，河北900多亿元，北京700亿元，天津600多亿元。在2015年至2017年，京津冀三地的交通投资或超过去年，因这三年是京津冀交通一体化的突破之年；2018年至2020年，交通投资或有所下降。但总体规模平均下来，每年投资或不少于去年。

在2015年河北省全省交通运输工作会议上，对于今年的工作，河北省提出目标任务：全省交通固定资产投资计划完成1020亿元，同比增长12%；争取完成投资1100亿元，同比增长20%以上。

北京和天津目前尚未明确今年各自的交通投资规模，但北京提出在2015年将新建大约160公里、续建大约170公里轨道交通项目；天津表示“将主动对接北京、河北，打通断头路、搭建高铁网、整合港口运力”。

北京基础设施投资有限公司去年7月曾表示，到2015年，北京还将新增5条线路，2020年前增加12条，全市轨道线路1000公里以上，还需再投资约4000亿元。其还表示，2013年至2014年，北京地铁修1公里10亿元。

公开信息显示，天津市今年投资总量预计达到1.3万亿元，项目资金将重点投放在先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环境和民计民生四个方面。而在基础设施投入方面，将建成建成津保铁路、京津城际延伸线、西南环线、于家堡中心站，加快推进京津城际机场引入线、南港铁路等项目建设，推动京津第二城际规划立项；加快推进地铁1号东延线、4号、5号、6号、10号线等项目建设。

另据河北省2015年政府工作报告，未来几年河北省新增基建投资总额将超过3.1万亿元。而基建投资可能集中投向更能加强城市衔接效率的高速公路、轨道交通等交运项目。

中国区域经济学会秘书长陈耀告诉经济观察网记者，由于没有看到京津冀交通投资的具体项目计划，投资情况要明确较难，每年投资2300亿元“可能还是偏大一些”。他说，京津冀交通一体化主要是连接问题，大的干线基本有了，现在的京保石、京津、京唐秦三大轴线建设投资大一些，其他主要是断头路问题，每年可能有上千亿元的投资规模。

陈耀同时认为，今年的投资规模比去年可能会大点，因为2015年至2017年，这三年交通一体化要取得突破性进展，投资主要在这三年，以后会少一些，“做个估计的话，(三年)每年2000多亿元，2018年到2020年，每年也就差不多千亿元，也可能会多一些。”这其中的一个因素是，交通建设往后，按照投资系数来说，成本会越来越高，投入也就适当提高些。

“生产要素的价格在上涨，劳动力价格、原材料价格上涨。”对后几年投资成本提高，中国城市经济学会副会长牛凤瑞持认同态度。不过他估算每年2300亿元，6年(2015年至2020年)近1.4万亿元的投资规模可能还算“下限”，“1.5万亿元还是可以的。”

牛凤瑞认为，京津冀总体还处于发展阶段，城市化、现代化还没完成，交通设施也有滞后，“现在要稳增长，有这个建设能力，应该加快交通建设。”

中国工程院院士王梦恕认为，京津冀交通一体化6年的投资，每年投资应在2000亿元至2500亿元之间。

不过，对京津冀交通一体化的总体投资情况，国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成、北京大学区域经济研究中心主任杨开忠表示还难以评估。

杨开忠表示，京津冀交通一体化的投资重点会集中于构建综合交通枢纽，以及快速铁路，包括城际铁路、客运专线和轨道交通等，“以河北省内居多，河北省任务会比较重。”

在陈耀看来，总投入中河北的投入会多一些，可能占总量的四五成，其次是北京，后是天津。王梦恕亦认为京津冀交通一体化的重点在河北省，钱主要由河北来出，因京津冀三地还是比较松散的协调关系。

王梦恕说，国家投资在大多数情况下，只投资干线，很多地方公路和铁路都需要地方自己出资解决，这样京津冀三地需要拓宽融资渠道，尽量向社会资本借力。

河北的一个路径是申请国家对交通基础设施的支持。河北省交通运输厅厅长高金浩在去年6月对媒体表示，该厅牵头研究提出了申请国家对交通基础设施支持政策方案，已完成初稿，资金补助是重点争取支持方面。

这在河北地市也有所反映。为力争在2020年形成环京津县与京津之间1交通圈。河北承德市于去年列出61个项目，投资总额1236.7亿元。经济观察网记者了解到，为解决公路建设资金补助问题，承德市交通运输局提出的建议之一是“争取国省干线公路建设资金全额补助”。