“一带一路”规划获批即将正式出台

记者前日获悉，“一带一路”规划已经获批即将正式出台，新疆以及连云港(行情,问诊)两大起始点将率先突破。一名权威人士对记者透露，“规划已经印制完毕，在小范围下发，即将正式出台。”

作为跨越千年丝绸之路的新疆，更会得到格外关照。“今年是新疆维吾尔自治区成立60周年，围绕丝绸之路核心区建设，中央将给予新疆政策大礼包。”该人士说。

中央或给予新疆政策大礼

作为丝绸之路重要的起点，新疆无论从地理位置还是决策战略上，都是丝绸之路经济带的重要节点区域。目前，新疆打造丝绸之路经济带核心区的建设正进入落地阶段。

“结合新疆维吾尔自治区今年成立60周年以及丝绸之路经济带核心区建设，中央将给予新疆一系列优惠政策。预计今年年初，高层将密集调研新疆，适时推出相关政策。”上述权威人士说。

在即将召开的地方两会上，如何对接“一带一路”规划料将成为重要内容。1月20日新疆将召开两会，预计将审议推进丝绸之路经济带核心区方案。去年11月，新疆维吾尔自治区成立了推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组，研究确定丝绸之路经济带核心区建设的重大方针、重大政策。

目前，一些项目已经先行一步。据新消息，新疆首府乌鲁木齐将申报亚欧经贸合作试验区。与此同时，新疆还在谋划综合保税区群。今年年初，新疆南部综保区——喀什综合保税区顺利通过十部委联合验收，成为新疆第二个、南疆正式封关的综合保税区。

“样板”项目加速推进

在去年11月召开的中央财经领导小组第八次会议上，习近平总书记强调，要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。外界普遍认为，中哈以及中巴之间签署的系列合作协议，将成为“样板”项目得到加速推进。

目前各地也在争取尽快打造“样本”，以便更快纳入“一带一路”战略。连云港市委目前在调研时表示，将加快推进中哈物流二、三期规划建设，做成“一带一路”建成的“样板”工程。值得关注的是，中哈物流恰好贯通新疆霍尔果斯过境货物，一直途径丝绸之路沿线城市，后经连云港面向日韩。

记者了解到，国家“一带一路”规划将连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市。目前，连云港已出台了地方版“一带一路”方案，拟就了《关于推进2015“一带一路”交汇点建设的实施方案》。同时，为落实建设“一带一路”交汇点，江苏近期将召开沿海城市推进会，举全省之力打造连云港这一“一带一路”出海口。

除了物流基建，能源互联互通将是“一带一路”另一重点打造的样板工程。新疆从今年开始正式启动油改试点混改属地化。元旦期间，中国石油(行情,问诊)新疆销售分公司正式变更为中石油新疆销售有限公司，并在新疆乌鲁木齐注册成立，企业性质也从央企驻疆分公司改为自治区国资委监管的国企。此外，新疆作为进军中亚油气的能源基地正在加快推进，近期中哈油气开发合作已经步入快车道。

权威人士指出，无论在依托“一带一路”启动的中巴还是中哈项目中，贯通丝绸之路两端的节点区域新疆以及出海口连云港，都有着十分重要的战略意义。

国家层面支持“一带一路”的财税政策尚在研究之中，而一些地方已经走在前面，在充分调研的基础上，准备先行先试。

在日前部署2015年具体工作时，财政部提出要结合实施“一带一路”战略规划，加快推进基础设施互联互通。国税总局表示，将积极研究和认真落实服务“一带一路”等三大战略的税收措施。这意味着今年“一带一路”将迎来财税支持政策。

在支持“一带一路”税收政策上，中国社科院一位专家告诉《财经日报》记者，去年官方已经对这一政策进行了调研，目前具体政策已经纳入研究之中。

在实施“一带一路”战略中，国家引导企业“走出去”，加大对沿线国家投资力度，这也让税务政策如何服务好“走出去”的中国企业成为今年一大关注点。早于国家的全局政策，地方已经在积极探索财税政策如何更好服务“一带一路”战略。

江苏省连云港(行情,问诊)市作为丝绸之路经济带陆海交汇枢纽，当地财政部门早在去年就对“一带一路”交汇点的财税政策进行了研究，提出了13项重大项目财政资金需求和争取东中西经济合作示范区先行先试的24项税收政策、启运港退税政策等需求建议。去年6月底，当地委托财政部财科所和江苏省财政厅财科所共同研究的《“一带一路”交汇点连云港服务全局的财税政策研究》、《连云港市争取丝绸之路经济带（连云港）自由贸易港区相关财税政策研究》课题也基本结题。

去年5月，财政部财科所相关人员在连云港调研了当地对“一带一路”财税政策情况，建议连云港转变传统区域财税优惠政策思路，在地方融资、培育可持续财力等领域尝试创新型财政策略，先行先试，提升地方在全球化背景下的软实力，打响“连云港”品牌。

除了通过财税政策支持地方调整产业结构适应“一带一路”新机遇，也有地方在探索如何强化税收对参与“一带一路”企业的服务。

福州开发区国税局在去年就提出了一种思路，即以“一带一路”建设为契机，搭建涵盖地税、海关、经贸等多部门涉税信息共享平台，加强税源监控，及时提醒涉税异常，帮助企业规避涉税风险。

国务院发展研究中心研究员高伟近日撰文称，在“一带一路”建设中，财政政策可以发挥更积极作用，这包括政府购买服务增加对道路、桥梁、口岸、码头等公共工程的投入，政府还可以购买规划，比如跨境道路的设计等。

“在"一带一路"建设中，财政的钱可以花得很聪明，比如采用PPP模式加强公私合营、财政贴息等手段，撬动更多的资金参与"一带一路"建设。”高伟在文中称。

在评价“钢铁大省”过去一年化解产能取得突破的成效时，河北省长张庆伟用了八个字——“咬紧牙关、主动作为”。

根据官方数据，2014年，河北全年化解粗钢产能500万吨。这差不多已经超过了2013年澳大利亚全年的粗钢产量。

然而，相对于河北省内近2亿吨的钢铁产能，河北短期内的产业优势可能仍将继续保持在钢铁、水泥和玻璃上。除了对内艰苦削量，能否对外昂首走出？

在河北“两会”期间，借力国家“一带一路”战略加快产业走出去成为了河北代表、委员的热议话题。

河北省政府研究室主任宋文新委员就给媒体提供了这样的数据，每亿元铁路基本建设投资大约能够拉动钢材需求0.333万吨，基础设施建设对钢铁需求的巨大拉动能力将在“一带一路”沿线得到释放。这可能是河北省需要抓住的机遇。

根据兰格钢铁的数据，2014年中国粗钢直接出口量（钢材出口折算）超过9000万吨，比上年增长三成以上，为历史水平。价廉物美的中国钢材依然是市场上的热卖品。而“一带一路”沿线的东南亚、西亚、非洲、拉美等很多国家正处于经济快速发展时期，其中，阿拉伯国家钢需求的90%需要进口。基建需求仍然巨大，市场潜力不可低估。

为帮助企业走出去，河北省还出台了一份《关于主动融入国家“一带一路”战略促进我省开放发展的意见》，明确提出鼓励光伏、钢铁、玻璃、水泥等产能相对过剩、具有比较优势的企业，到境外建设一批生产基地，带动装备、技术、资本及劳务输出。

作为先行者，2014年9月，河北钢铁(行情,问诊)集团与南非工业发展公司、中非发展基金三家公司在北京签署《南非钢铁项目合作谅解备忘录》，标志着河北钢铁集团在南非投资建设的500万吨钢铁项目正式启动。

但对于部分企业来说，仅由企业自发“出海”还有些“力不从心”。

河北钢铁集团邯钢公司副总经理刘荷香委员就对媒体表示，国家和省里都在鼓励企业走出去发展，但真要迈出这一步，不少企业还是有顾虑的。因为“一带一路”沿线国家和地区哪里对自己产品的需求量较大，各地政治局势、招商政策、法律环境、市场条件等情况如何，都是影响企业走出去的重要因素。

在商务部从中央层面为企业做好国别投资信息服务的同时，河北省也在加快对企业的投资信息辅导服务。

以中东欧为例，2014年，河北省政府印发出台《关于加强与中东欧国家全面合作的实施意见》，划分了更加细化的“合作国别版图”，明确了不同的产业影响哪些重点的区域和板块转移。

2015年，河北钢铁产业的压缩任务依然不小。张庆伟表示，2015年要落实钢铁产业结构调整方案，加快石钢搬迁、唐山渤海钢铁向沿海搬迁和武安钢铁企业退城进园，推进首钢二期、承德钒钛基地项目前期工作。扎实有效化解过剩产能，全年化解粗钢产能500万吨、水泥600万吨、平板玻璃300万重量箱，压减煤炭消费500万吨。

而在海外转移的路线图中，已经出台的《河北省钢铁水泥玻璃等优势产业过剩产能境外转移工作推进方案》中也明确，到2017年全省转移境外钢铁产能500万吨，到2023年转移境外钢铁产能2000万吨。